Le présent cahier s’intéresse aux Services parlementaires en Suisse et à leur évolution récente. Longtemps rattachés aux Chancelleries, les Services parlementaires de la Confédération et de certains cantons ont fait l’objet, depuis une trentaine d’années, d’un processus d’autonomisation visant à accroître leur indépendance par rapport au pouvoir exécutif. Cette évolution est d’abord le fruit d’une relecture, par les Parlements, du principe de la séparation des pouvoirs, mais aussi d’un sentiment d’infériorité face à des Gouvernements jugés parfois prééminents. Outre la présentation des facteurs explicatifs ayant mené à l’évolution précitée, ce travail se veut une synthèse entre les avantages et les inconvénients d’une plus grande autonomie des administrations parlementaires.
Die vorliegende Studie befasst sich mit den Parlamentsdiensten in der Schweiz und ihren Entwicklungen in der jüngsten Zeit. Die Parlamentsdienste der eidgenössischen Räte und einiger Kantone waren lange Zeit Teil der Kanzleien. Seit rund 30 Jahren durchlaufen die Parlamentsdienste einen Prozess zunehmender Autonomisierung. Dieser Prozess hat die Stärkung der Unabhängigkeit der Parlamentsdienste von der Executive zum Ziel. Diese Entwicklung ist zuallererst die Folge einer Neuauslegung des Prinzips der Gewaltenteilung durch die Parlamente, aberauch die Konsequenz des Unterlegenheitsgefühls gegenüber manchmal als dominant empfundenen Regierungen. Neben der Darstellung der erklärenden aktoren, welche die obengenannte Entwicklung herbeigeführt haben, fasst die vorliegende Arbeit Vor- und Nachteile von unabhängigeren Parlamentsdiensten zusammen.