Le rapport procède en quatre étapes. Le contexte carcéral suisse dans une perspective historique et en comparaison internationale est en premier lieu décrit afin de dégager des tendances qui peuvent être riches d'enseignement quant à la question du mode organisationnel optimal pour les prisons en général et pour PGM en particulier. Dans un deuxième temps, l'ensemble des modes organisationnels possibles pour les prisons, observés en Suisse mais aussi à l'international, avec leurs caractéristiques propres, sont présentés. Dans un troisième temps, les fondements scientifiques qui peuvent guider les décisions politiques en matiière de choix organisationnel pour la fourniture de services publics sont abordés. La recherche académique a permis de mettre en lumière des critères techniques, d'efficience, qui ne sont souvent pas considérés dans la pratique. Enfin, les critères techniques sont appliqués au projet PGM avant de répondre, en conclusion, à la question de son mode organisationnel optimal.